我國主要化工園區概述

                                      （上海申弘閥門有限公司）

    摘要：通過參與化學工業區開發，對化工園區籌建和開發，包括化工園區的選址、定位及開發過程的一些實際操作提出了建議。上海申弘閥門有限公司簡要介紹杰斯特拉閥門。上海申弘閥門有限公司主營閥門有：減壓閥(氣體減壓閥,可調式減壓閥,波紋管減壓閥,活塞式減壓閥,蒸汽減壓閥,先導式減壓閥,比例減壓閥)、安全閥、保溫閥、低溫閥、球閥、截止閥、閘閥、止回閥、蝶閥、過濾器、放料閥、隔膜閥、旋塞閥、柱塞閥、平衡閥、調節閥、疏水閥、管夾閥、排污閥、排氣閥、排泥閥、氣動閥門、電動閥門、高壓閥門、中壓閥門、低壓閥門、水力控制閥、真空閥門、襯膠閥門、襯氟閥門。同時，公司可按照客戶的要求進行非標產品的設計、制造、加工。始終以質量為本，一切為滿足用戶的經營理念，不斷引進*的新技術，新工藝、新材料，竭誠為用戶提供的閥門產品和更加完善的售后服務，為南通企業專業提供閥門的廠家。

    關鍵詞：化工區 選址 開發 

全國許多地方在建設開發區，其中不少是以化工為主業，冠以化工園區。化工園區是開發區的一種類型，它的建設粗略地分為三個階段，即籌建、開發和運營，而整個操作應該由一個經濟實體來負責。

On Construction Preparation and Development of Chemical Industry Park
ABSTRACT

    By participating the development work of Shanghai Chemical Industry Park, the authors put forward some suggestions, including several practical operation suggestions such as the location selection, positioning, and development procedures, on the construction preparation and development of chemical industry park.
    Keywords: chemical industry park, location selection, development

我國化工園區通常是由某級政府機構或組織統一規劃開發的擁有特定土地區域范圍，以石化、化工產業為發展方向，集聚了若干石化化工類企業（項目）彼此以生產要素為紐帶，形成了相互分工協作的產業鏈，共享著由第三方所提供的公用工程、基礎公共設施和專業化服務的產業聚集區。

化學工業園區的建設是近年來我國化學工業發展的一大趨勢，也是地方經濟發展的重要增長點。建設化學工業園區對于加速化工產業結構調整、促進產業和產品升級、提高行業技術水平具有重要的窗口、輻射、示范和帶動作用。其發展受到園區硬環境（如：區域位置、港口碼頭條件、基礎設施條件等等）和軟環境（如：管理、服務和優惠政策等等）的影響。

1. 我國化學工業園區的籌建

1.1 主要化工園區一覽

    目前，我國主要化工園區見表1。

表1 主要化工園區一覽 

    上面所列的化工園區并不是一個*統計，內地的化工優勢區域（如大慶），煤礦油田附近（如兗州煤礦）都沒有列入。

1.2 化工園區的選址和定位a

    隨著時代的發展，對開發區提出了“九通一平”的要求，即信息、市場、法規、配套、物流、資金、人才、技術、服務通和21世紀新經濟平臺。
    化工園區建設要注意以下八個方面：
    注重合理布局；首先要有一個科學的發展規劃；要突出特色；建設要量力而行，可分階段實施；招商引資做到內外商、內外資兼顧；創造良好投資環境；園區之間要注意合作和上項目要進行篩選等。據此可見，在化工園區的籌建過程中主要應解決選址和定位問題。
    Bayer公司基地開發/總體規劃部曾對中國兩個主要化工園區--上海和南京，與亞洲一些化工基地--新加坡裕廊和韓國蔚山等，作過比較。他們列出的主要對比因素為：獲得優價原材料的可能性、投資政策及激勵機制、工程成本、土地成本和人力；次要因素是：的基礎設施、物流設施、交通運輸、接近本地市場、下游整合、培訓中心、有關住房、安全和環境方面的問題。通過這些對比因素，一定程度上反映了作為一個投資商，他們是如何比選投資環境的，可見選址的重要性。選址不僅考慮地理、自然條件，而且深入到人文環境、社會環境。
    總結國內化工園區成長形成大致有以下五種類型：① 依托大石化""企業，上中下游配套共建型。如上海化學工業區、南京化工園區和齊魯化學工業區等；② 境外企業帶動型。如惠州石化一體化設施等；③ 生產和流通結合型。如南通經濟技術開發區中的化工園區和張家港保稅區中的揚子江化工園區；④ 城區企業搬遷改造型。如天津、上海均有這樣的安排；⑤特色產品拓展型。如常熟江蘇高科技氟化工園、泰興中國精細化工開發園區。
    筆者認為，結合選址，化工園區的定位可有：① 引進外資和技術，建立大型綜合性化工基地，以上中游為主；②結合外國品牌，建立產品基地，規模比①小，但富有特色；③ 倉儲與生產結合，依托便捷的交通，充裕的市場需求，發展重點方向是深加工。
    根據以上分析，單純搬遷型的化工園區，是難有出路；全國擬建的化工園區，今后真正能形成氣候的，也許不會太多。

2 化工園區的開發

2.1 必要的前期投入

    建設化工園區不是簡單地從當地政府領一個批文，圈一塊地，開一個招商會就完成了。開發園區經濟上的投入，直到土地轉讓金回籠才能完成一個循環。實現這個循環要投入征地費（包括動、拆遷和賠償等費用）、基礎設施（包括所謂七通一平）和公用工程（包括能源和通訊的接入等）費用。這就要求從經濟角度來研究開發規模和配套深度。通常認為園區越大越好，功能越齊越好，這顯然是片面的。反過來要有一定規模，且具備一定的功能，開發主體沒有足夠的前期投入是不行的。在規模和配套上既要與接軌又要量力而行，以免騎虎難下。

2.2 適時的公用工程投入

     從經濟角度來分析，由招商的項目來決定公用工程配套和基礎設施的深度；以開發時序來決定，基礎設施先行，公用工程配套其次，后是招商項目的建設。
    基礎設施是*條件，除非轉讓毛地。
    化工園區在招商時，都會以"一體化"來"包裝"，而且象某些房地產商推銷小區時"會所"越多越好，從組織構架、管理理念、能源、公用工程、原料供應、規劃、產品鏈、市場營銷、網點資源到環保、生態一體化，調門越高越好。
    一體化的配置是有代價的，如前所述，在開發過程中不能太理想化，要堅持實事求是。招商項目的開工日期受制于許多因素，時間難定；化工園區的項目是滾動漸進的，達到規劃規模有一個過程；適時投入適量的公用工程不單有關形象、有關承諾，也有經濟承受力問題。把握這個分寸對招商引資和日后運轉休戚相關。對此，開發單位既要有技巧，又要有膽識。
提到公用工程供應，價格是不能回避的，能找到一個供求雙方均能接受的價格是十分艱難的，倘不能逾越這個壁壘，一體化也就成了一句空話。作者以為成本公開加上適當的利潤是一個可行的解決辦法。

2.3 把握住土地轉讓合同

    土地轉讓合同是實現開發單位的重要經濟文件，根據義務與權利對等原則，也規定了對投資商的承諾。這與日常生活中居民賣房相仿，可以采用格式合同，但不同的是，房地產開發商與居民，前者是"強"者，而開發園區的投資商，尤其是國外一些大公司，對置業十分精通，決不會就范于格式合同，會提出許多理由，增加許多要求，合理的拒絕，客戶有意見，影響聲譽；應允了過頭的要求，開發單位吃虧。
    在此特別提醒，不能承諾的決不要承諾。如供電，按現有體制，這是供電部門的事。還有涉及到政府職能部門審批的，如環保、勞動安全、衛生防疫、消防、交通和規劃，開發單位只能協助。
    公用工程如果由獨立的專業公司提供，開發單位不要越俎代庖，去代表他們承諾供應的質量、價格和時間等條件。

2.4 謀求合作開發

    開發園區前期需投入相當的資金，同時為了提高開發水平，也需要投入密集的技術。新加坡裕廊、韓國蔚山和馬來西亞關丹等集各界之長組建的一個個合資企業，作為化工園區的開發單位，是值得借鑒的。
    國內一些大的綜合性基地，大都是當地投資公司與中石化或中石油等組成合資企業來操作的，分攤了投資，便于發揮各方的積極性。
    公用工程也可采用合資方式成立專業公司來提供，投資一方是開發單位，另一方是上的公司，他們在世界其他化工區內有良好的運營業績。這樣的組合中，公司的參與，使投資商在技術上、運行上放心，開發單位的參與有助于解決商務問題。

2.5 政府支持

    政府職能歸納起來著重在審批和監督。
    審批從簡從速可以節省不少的前期投入，包括時間、精力和財力，這一點漸被大家所認識。換言之，開發單位應該把催批視為己任，因為只有投資項目的批準，才有真正意義的化工園區的啟動。
    監督是政府依法行政的內容之一，政府公開辦事制度，成立由當地政府派出的管理委員會，對化工園區行使政府職能，并采用一站式的服務形式，普遍地被投資商和開發單位所接受。
    后，簡單地談一談運營，其實成立一個開發單位，就已經開始運營，在這里只是再強調一次，開發單位是一個經濟實體，開發過程主要是一個經濟活動，所以一切應按市場法則、經濟規律來操作。

     近年來，我國化工園區發展呈現數量持續增多、規模不斷擴大的良好態勢。化工園區以其科學的發展理念、的技術裝備、現代化的管理等優勢，不但成為近10年來石油和化學工業重要的經濟增長極，也成為推動產業升級和結構優化的重要力量。截至2013年底，我國已形成上海化學工業區、南京化學工業園區、惠州大亞灣石油化學工業區、福建泉港石化工業園區等一批年產值突破千億元的大型石化園區。
      化工園區的建設與發展已經引起國家的高度重視。近兩年，國家相繼出臺政策，要求企業向化工園區轉移。根據《國務院安委會辦公室關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》的要求，新建危險化學品生產企業必須進入園區，現有生產企業也要有計劃地遷入化工集中區域和化工園區。2012年2月，工信部發布的《石化和化學工業“十二五”發展規劃》中進一步明確提出：新建危險化學品生產企業必須設置在化工園區等專業工業園區內，并嚴格準入條件。《危險化學品“十二五”發展布局規劃》中也強調，新建危化品企業進園入區率達到99%；搬遷企業進園入區率達到99%。
“十二五”時期，我國工業化、信息化、城鎮化、市場化、化深入推進，居民消費結構持續升級，農業、汽車、高鐵、建材、輕工等下游行業加快發展，都對石油和化工產品產生更大的市場需求，國內資金對石油和化工行業的投資將進一步加大。我國化工園區可憑借優良的投資環境、吸引國內外資金和項目進園入區，促進化工園區向更大規模、更高層次發展。
中投顧問發布的《2014-2018年中國化工園區深度分析及發展規劃咨詢建議報告》共十三章。首先介紹了化工園區的定義、分類、戰略意義及發展經驗等，接著分析了中國化工園區的行業環境、整體概況及分區域情況。然后報告詳細分析了化工園區的規劃建設、運營管理、安全監管、環境保護與綠色化發展、國內外成功案例、投資及前景，后報告詳細列明并解析了與化工園區密切相關的政策法規。
    本研究報告數據主要來自于國家統計局、商務部、財政部、工業和信息化部、中投顧問產業研究中心、中投顧問市場調查中心以及國內外重點刊物等渠道，數據、詳實、豐富，同時通過專業的分析預測模型，對行業核心發展指標進行科學地預測。此報告是您跟蹤化工園區發展動態、編寫產業規劃、編制產業政策、制定招商策略的重要參考工具。